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6. 中国经济发展态势与油气工业发展现状
从我国自身的能源矿产来看，煤炭基本上能自给自足，石油的对外依存度越来越高，而起步相对较晚的天然气则给我国能源问题带来了新的希望。
能源问题：煤炭、石油与天然气
随着我国经济的飞速发展，我国已经成为世界上第二大能源消费国，消费总量约占世界能源消费总量的11％。2004年，我国能源消费总量为19.7亿吨标准煤，较之上年大幅度增长，增幅为15.2%，其中煤炭消费量18.7亿吨，增长14.4%；原油2.9亿吨，增长16.8%；天然气415亿立方米，增长18.5%。
作为一个拥有13亿人口的大国，我国人均能源消费量尚不及美国的10％。但如果按照如此快速的经济发展速度持续下去，一个非常严峻的问题将会愈发清晰：能源问题将会严重遏制我国的经济发展。
煤炭：能源老大地位不容置疑
煤炭长期以来一直是我国的第一大能源，不论是在能源的生产还是消费领域，煤炭始终占据70％以上的比重。根据有关权威部门论证，最近几年煤炭在我国能源构成中的比重为65％左右，即使是到了本世纪中叶，这一比例仍旧会达到50％以上。可见，在相当长的一段时间里，煤炭都是我们经济发展所依靠的基础能源，煤炭工业会越来越显现出无以替代的战略地位。
我国煤炭产量受总体经济形势和国家宏观调控影响颇大。在上世纪末的几年里，我国煤炭出现供过于求的现象，经营秩序混乱，企业经济效益下降，行业整体亏损，这使得1999年底，全国累积关闭矿井3.1万多处，压产2.53亿吨，当年我国煤炭产量降至10.5亿吨，煤炭工业一度陷入困境。而自2003年以来，我国煤炭经济出现了产销两旺的可喜局面，2003年至2004年，我国煤炭产量分别达到16.7亿吨和19.56亿吨。
煤炭的重要性也是由我国能源矿产的天然储量所决定的。我国能源的特点是煤炭丰富，而石油、天然气相对贫乏。最新资料表明，我国煤炭探明储量为1145亿吨，储比（现在发现的储量与目前年产量相比）为93，占化石能源的90％以上。按同等发热量计算，相当于目前已探明石油和天然气储量总和的17倍，足可见煤炭在我国举足轻重的地位。
我国煤炭还具有煤类齐全，品质优良的特点。煤炭种类从褐煤到无烟煤均有分布，其中褐煤占保有储量的12.69％；低变质烟煤占保有储量的42.46％，是燃料、动力用煤和生产煤气的优质原料。煤质总体上讲较为优良，特低硫煤和低硫煤占总量的半数以上，且煤炭储量中以中高热值和高热值煤为主，低热值和中低热值煤则很少。
但是，我国煤炭的地域分布却极其不均衡。在昆仑－秦岭－大别山以北地区，探明保有煤炭储量占全国煤炭储量的90％以上，其中山西、内蒙古、陕西、贵州、云南、安徽六省（区）储量占储量总数的77.6%，而京、津、冀、辽、鲁、苏、沪、浙、闽、粤等14个东南沿海城市的储量，仅占全国煤炭保有量的5％左右。从而我国煤炭在地理分布上的总格局是西多东少、北富南贫。这恰与我国地区经济发达程度呈逆向分布，煤炭基地远离煤炭消费市场，促使我国形成了西煤东调、北煤南运的煤炭消费格局。
长期以来，我国较低的煤炭价格水平，使煤炭行业一直处于微利和亏损的边缘，其中自建国以来有25年全行业亏损。据统计，1985年－2003年，仅补贴煤矿亏损一项中央财政就动用了512亿元资金，使得国家负担沉重。较低的煤炭价格，也导致煤炭行业竞争力下降，煤炭企业很难积累起建设及开资金，在很大程度上依靠国家的财政补贴，企业缺少了应有的活力。
国家曾实行的低煤价政策，虽然在一定程度上帮用煤企业节约了成本，使企业在能源成本上降到最低，却在一定程度上助长了企业不节约使用煤炭的态势。在很长的一段时间里，煤炭利用率很低，浪费情况十分惊人。
随着我国经济的快速增长，尤其是电力、冶金、建材、化工四大主要耗煤工业对煤炭的旺盛需求（2004年四大工业耗煤量分别占我国煤炭产量的32.2％、10.1％、9.2％和4.6％），有力拉动了我国国内煤炭价格的上涨。2001年，我国原中央财政煤炭企业商品煤综合售价为150.59元/吨，以后几年持续上涨，到去年为止，售价已经达到206.54元/吨，上涨37％以上。
煤炭价格的上涨无疑给我国经济带来很多好处。煤炭价格回归于煤炭的本身价值，对促进我国中西部地区经济发展、激活煤炭企业经营活力使企业走入良性发展轨道、改善煤矿安全条件以及提高利用效率都十分有利。
由于煤炭内需的增加和国际市场上竞争的加剧，我国煤炭净出口量今年会有所减少，但价格随着国际煤炭价格的上涨而有所上扬。我国煤炭出口量占煤炭生产总量的5％左右，主要出口市场有日本、韩国、台湾、菲律宾、印度、香港等亚洲国家和地区。
虽然我国煤炭行业这几年总体形势看好，但是我们也不能忽视煤炭开发过程中存在的某些条件的制约。首先，我国煤矿高沼气井和瓦斯突出矿井很多，而且随着开深度的增加，这类矿井的比例还可能进一步加大。还有矿井高水压、高地温、高地压的问题也日渐增多，这些都会给我国矿井带来安全隐患。此外，煤炭的开需要大量的水，但我国水的分布却也与煤炭的西多东少、北丰南贫形成反向分布的格局，所以中西部地区煤炭的开发不可避免的将面临水缺乏的严峻问题，且随着工农业的发展，中西部矿区的缺水问题将日趋严重。
石油：国内产量远不能满足需求
2002年，我国原油消费量达到2.457亿吨，排名一跃超过日本，成为继美国之后的第二大石油消费国，2004年消费量更是接近3亿吨。建国以来，我们的石油工业曾有着让人自豪的光荣历史，经过石油工人的不懈努力，我们摘掉了“贫油国”的帽子。如今，经济的发展又使我们遇到了十分迫切的问题，对石油进口的依赖越来越严重以及对国际石油供应的担心日益加大的情况下，如何能够保证石油的供给则需要我们加以特别的关注。
我国自己的石油生产这几年增长缓慢。资料显示，自95年以来，我国国内石油生产年均增长仅为1.7％左右，而与此同时，石油的需求年均增长则达6％。可见，我国石油产量的增长远远不能满足石油需求的增长要求，石油供给的缺口很大。
目前，我国的石油生产呈现东部油田减产、西部油田发展缓慢、海洋石油产量不高的总体状况。以2004年上半年为例，我国第一大油田大庆油田原油产量下降了3.5个百分点，作为第三大油田的辽河油田也减产2.5％，而第二大油田胜利油田虽在增产，但也仅仅增产了0.2％，东部油田的稳产越来越难。同时，海洋和西部的部分油田产量也有所下滑，致使去年上半年我国原油产量增幅下降。近年来，我国石油新建的生产能力难以弥补老油田的产量递减，“挖潜增效”早已成为老油田的生产口号。
据《中国油气矿源勘查前景展望》报告显示，截至2004年下半年，我国石油可总量为150亿吨左右，仅占世界最终可石油的4.8%，人均拥有石油可总量和人均产量相当于世界平均水平的1/5。
而且我国石油的赋存条件较差。陆上约有36%的石油分布在高原、黄土塬、沙漠、山地、沼泽和滩海等非常恶劣的环境中，还有56%的石油量埋藏在2000～3500米之间，此外西部石油埋深则以大于3500米 的为主。就油质来说，我国陆上石油的16％以上都是非常规的重稠油，海上石油中的重稠油比例也很大。而待探明的可量中大都是埋深更大且质量更差的难以动用的石油。所以石油的赋存特点就决定了我国大部分石油的勘探开成本普遍较高，优势并不明显。
目前中国石油对外依存度已从2003年的36％上升到了2004年的44％。这个数字在2001年和2002年分别是25％和28％，增长速度很快。2004年进口石油已达到1亿吨以上，而在1999年仅为4000万吨。所以国际上石油价格的上涨给我国带来的冲击很大，目前我国日需石油约630万桶，其中有200多万桶依赖于国际市场。也就是说，如果石油价格维持在50美元/桶左右的高位，那么相比于两年前的35美元/桶价格来说，我国每天要多付出大概3000万美元。
较多的依赖进口使我国石油供给在一定程度上受制于人。因为我国进口的石油有一半左右来自中东，而美国通过控股或参股的方式对这些地区加以控制，有时甚至不惜动用武力以达到控制中国油气供应的中亚源头的目的。此外，我国进口石油的海上运输同样受制于人，中石油、中石化等石油公司的油运业务大部分是由外国航运公司所承运，因此一旦遇到不可抗拒的风险，我国石油能源的供给将会变得非常被动。
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近几年世界经济逐步复苏，矿产品需求强劲增长，矿产品价格普遍上涨。世界经济增长的地区继续扩大，美国经济稳健运行，日本经济复苏动力不减，特别是中国、印度等发展中国家经济增长势头强劲，明显地改善了世界经济增长的平衡性和稳定性。世界经济复苏，固定资产投资增加，加之受政治因素和投机资金炒作的共同影响，能源、原材料需求强劲增长，矿产品供不应求，加之美元继续疲软，使得以美元结算的大多数国际矿产品价格普遍攀升，许多矿产品价格创多年来最高纪录，这是近期世界矿业的一个明显特征。同时，尽管世界矿产品产量不断增加（表1.6），但由于需求增长在短期内释放过于强烈（表1.7），使得矿业生产和矿产品市场难以适应，表现为需求强劲，供应不足，供需形势趋紧，矿产品价格普遍上扬。但是，受金融危机不断蔓延的影响，矿产形势出现了一些新的变化，需求减缓、价格暴跌，很可能会影响未来一段时期矿产勘查开发。
2007年国际市场原油价格（纽约原油现货价格）年平均价为72.26美元/桶，比2006年上涨9.5%；2007年铁矿石长期供货价格上涨了9.5%，2008年从巴西铁矿石进口价格上涨65%，从澳大利亚铁矿石进口价格上涨96.5%；2007年世界精炼铜平均价7119美元/吨，同比上涨5.8%；精炼铝价格2638美元/吨，同比上涨2.8%。
表1.6 世界主要矿产品产量
续表
表1.7 世界部分矿产品消费量
1.4.1 能源供需矛盾凸现，国际市场原油价格持续上涨
2007年是全球能源市场持续增长的第4个年头。世界经济的持续增长，导致了全球一次能源消费继续增长。2007年，尽管所有燃料的消费量继续增长，但增长速度已经明显慢了下来。随着公众对能源安全和气候变化的关注程度不断提高，能源工业成为全球的焦点。2007年，原油价格（大庆原油）持续波动上涨，12月上涨到了90.41美元/桶的高点。天然气价格被上升的油价拉高。面对需求的变化，美国Henry Hub2007年天然气平均价格为每百万英制热单位6.95美元，较2006年上涨2.7%。英国2007年Heren NBP价格则下跌23.7%，为每百万英制热单位6.01美元。生产能力紧张、气候条件恶劣、中东地区持续的冲突、世界许多国家的内乱以及投资基金大量进入能源领域，均为推动国际市场能源价格持续上涨的重要因素。虽然国际市场石油和天然气的价格大幅度上涨，但石油和天然气的供应均未出现短缺。能源供应安全受到了人们的普遍关注，地缘政治对世界石油市场的影响也逐渐加剧（表1.8）。
2007年世界石油产量为39.06亿吨，同比下降0.2%（表1.6），为自2002年以来首次下降；消费量为39.53亿吨，同比增长1.6%。2007年中国的石油消费量增长4.1%。美国的石油消费量连续第3年出现负增长，较2006年减少了0.1%，但在世界石油消费中所占比重仍达23.9%。从主要消费地区来看，北美地区、亚太地区和欧洲地区仍是石油的主要消费区，在世界消费总量中所占比例分别为28.7%、30.0%和24.0%。2007年全球石油日消费量的增长达到了99万桶，从而使日石油消费量达到了8522万桶。经济合作与发展组织的消费量约每日下降了38.5万桶。2007年，欧佩克石油产量日减产35.6万桶。2007年其他生产国的产量日减产25.6万桶。经济合作与发展组织的产量每日下降了28.7万桶，为连续第5年下降。期间，俄罗斯的产量达到了新的高峰，日增产0.9万桶。美国、巴西、委内瑞拉等国的产量也都有所增长。2007年布伦特原油价格平均每桶为71.82美元，比2006年的平均价上涨了10.3%，12月达到了每桶90.85美元的峰值（表1.8）。
表1.8 2002～2007年世界主要市场原油价格 单位：美元/桶
2007年世界天然气产量为2.94万亿立方米，比2006年增长2.4%，略低于10年平均值。俄罗斯和美国是天然气生产最多的两个国家，其产量分别是6074亿立方米、5459亿立方米，分别占世界天然气总产量的20.6%和18.6%。中国的天然气产量增长18.4%，在世界产量中所占份额很低，仅为2.4%。2007年，世界天然气的消费量为2.925万亿立方米，比2006年增长了3.1%，高于2006年2.4%的增长率。美国和俄罗斯为世界两大天然气消费国，天然气消费量分别为6131亿立方米、4321亿立方米，分别占世界天然气消费量的22.6%和15.0%。2007年中国天然气消费量同比增幅为19.9%，为世界增长幅度最大的国家，但占世界天然气消费量的比例仅为2.3%。全球经济增长减速是世界天然气消费增长放缓的主要原因。
2007年，煤炭仍为全球增长最快的燃料。2007年煤产量为63.96亿吨，同比增长3.3%；消费量31.78亿吨油当量，同比增长4.5%，高于10年的平均值。其中拉丁美洲增速最快，拉丁美洲地区煤炭产量和消费量分别较上年增长了6.0%和7.3%。中国仍为世界最大煤消费国，2007年煤消费量增长有所放缓，但仍高于10年平均值。2007年中国消费量增长7.9%，占全球煤炭消费量的41.3%，占全球消费量增量的70%以上；油价和天然气价格的上涨是中国煤炭消费量增长的主要原因。美国为第二大煤消费国，2007年煤消费量为5.74亿吨油当量，占全球消费量的18.1%，出现了2002年以来的首次下降。在中国以外的其他地区，煤炭的增长平缓，增幅为2.0%，高于过去10年的年平均增长率。目前，国际煤炭的价格仍然相对较低，煤炭价格增幅小于石油和天然气。
2007年，核能消费量6.22亿吨油当量，同比下降2.0%。美国仍为世界最大核能生产国和消费国，2007年美国核能消费量为1.92亿吨油当量，占当年世界核能消费量的30.9%。经济合作与发展组织成员国消费量为5.27亿吨油当量，占全球消费量增量的84.7%。中国核消费量增长了14.6%，为1420万吨油当量。法国作为核电消费大国，2007年核电消费量90万吨油当量，同比下降2.4%，占世界核电总消费量的16.0%。
1.4.2 世界钢铁市场需求强劲，铁矿石供应偏紧价格大幅度上涨
2007年世界钢产量达到创纪录的13.22亿吨，比2006年增加了6.7%。这是世界钢产量连续第4年超过10亿吨大关。2007年世界钢产量比10年前增长了76.4%，比5年前增长了55.5%。中国是世界第一大产钢国，2007年的产量达到4.89亿吨。中国钢产量占世界产量的比例为37.0%。在5大产钢国中，日、美、俄、韩4国的钢产量总和仅为中国钢产量的69.6%。日本为第2大产钢国，产量为1.20亿吨。美国排世界第3，为21万吨。其他重要产钢国有俄罗斯、韩国、德国、印度和乌克兰等。目前世界钢铁进出口大国主要有：中国、日本、韩国、美国、德国、加拿大和俄罗斯。这些国家的钢铁贸易在世界钢铁贸易中占有较大的份额。由于目前全球钢铁产能过剩，国际钢铁市场竞争激烈，国际市场占有率较高的国家是日本、德国和俄罗斯。
铁矿石需求的增长驱使铁矿生产公司加速扩能增产，从而使2006年世界铁矿石产量达到了16.90亿吨，比2005年增长了9.7%。由于国际市场铁矿石供不应求，世界主要铁矿生产公司在2006年度的价格谈判中再次提高了铁矿石价格。尽管中国作为铁矿石贸易大国直接参与了2006年度铁矿石价格谈判，但由于3大矿业巨头垄断了全球海运铁矿石贸易量的70%，中国在谈判中始终处于下风，最终不得不再次接受涨价9.5%的价格协议。
近年来，除钼外，全球多数铁合金矿产品，如精炼镍、锰矿、铬铁矿、钴矿、钨矿等都处于供不应求状态，价格普遍上涨。
1.4.3 市场供不应求，大多数有色金属价格达到历史新高
进入21世纪以来，主要有色金属消费量快速上升，尽管产量也不断增长，但总体仍处于供不应求状态（表1.9），价格持续上涨（表1.10）。2007年，世界有色金属市场需求激增，许多有色金属矿产市场供应不足，加之一些产品库存下降，价格大幅走高。有色金属价格的总体水平也升达10年来的新高，2007年6种主要有色金属中，铅年平均价继2006年大幅上涨后再涨100.5%，高达2580美元/吨；锡、镍年平均价分别为14539美元/吨和37230美元/吨，同别增长65.9%、53.3%，均创17年来的新高；铜、铝的年平均价分别为7119美元/吨和2638美元/吨，同别增长5.8%和2.8%，由价格大幅上涨转入高位平稳；锌年平均价为3242美元/吨，同比下降0.9%，是6种有色金属中唯一下降的。世界主要有色金属的产量和消费量均有了不同幅度增长，但市场供应紧张状况日趋严重。2007年其他有色金属也大都呈现产消俱增、市场供需两旺的大好局面，锑、铋、镉、铟、钛、钴和硒等金属的价格都有较大涨幅。
表1.9 2007年世界主要有色金属供求状况 单位：万吨
表1.10 2001～2007年主要金属现货价格（年平均价）
1.4.4 贵金属市场供需两旺，大多数贵金属价格上扬
尽管近年来，世界黄金需求量变化不大，但黄金价格一路走高。2007年，与大多数矿产品一样，国际贵金属市场呈现出供需两旺的景象，全年金价大幅度波动，年均金价达696.39美元/盎司，比2006年上涨15.2%（表1.10），12月28日黄金价格涨到833.75美元/盎司，创下27年新高。从供给方面来看，2007年世界黄金的矿山产量为2200.7吨，同比下降1.3%，造成供应减少。尽管中国、印度尼西亚等国矿产金产量持续上升带动亚洲矿产金产量增长，但其他各洲产量均不同程度下降。从需求方面来看，2007年投资仍是黄金需求的主要领域，而且也是2007年黄金价格涨跌的主要驱动力。
随着全球经济格局的不断调整以及势的变化，黄金的货币功能和战略保值功能愈来愈显重要。另外，传统上美元是亚洲各国外汇储备的主要部分，由于美元长期贬值以及其他主要货币汇率的波动，使得各国增加黄金储备以抵御贬值风险。目前中国的外汇储备已经超过1.7万亿美元，但是官方的黄金储备只有600多吨，调整战略储备结构以及增强汇率的灵活、主动性成为当务之急；加之俄罗斯、日本等国家官方储备中黄金的比例也是较少，因此增加黄金储备需求逐渐增大。
2006年世界白银制造业总需求量为26142吨，比2005年下降0.9%。从消费领域来看，工业应用为最大消费领域，占总需求量的51.2%，其次为首饰业，占19.7%，其他摄影业占17.3%，银器占7.0%，银币及证章占4.7%。此外投资需求约1500吨左右。2006年世界矿产白银供应量估计为28359吨，比2005年下降1.5%。其中70%为矿山产量，21%为废料回收，9%为抛售。整体来看，2006年国际白银市场供求基本平衡，只有少量供应缺口。从近几年的国际银市场来看，白银价格的走势与市场供求状况不存在必然联系。当国际市场白银价格超过6.00美元/盎司时，直接左右市场的就不是供需关系，而是投机、汇率等因素。近两年的国际白银市场就证明了这一点，目前的白银供需现状对市场产生的直接影响力很小。短期内经济形势、美元汇率变化、国际石油价格等仍然是决定银价的主要因素。同时，由于白银主要为铜、铅、锌和黄金等矿产的伴生矿产，因此白银相关金属行情的好坏，也影响着白银的市场。
汽车工业是铂族金属的主要终端用途，因此铂族金属市场对汽车工业的依赖度愈来愈大。2006年，全球铂需求量为678万盎司，比2005年增长1.2%。需求增长主要来自汽车等工业用途，珠宝加工业需求则有较大幅度下降。2006年铂的供应量增长超过了需求增长。全年总供应量为679万盎司，比2005年增长2.2%。供应量增长主要来自南非生产能力扩大到529万盎司，由此导致供应量大增。总体来看，2006年铂市场供需基本平衡，仅有1万盎司的过剩。2006年，全球钯需求量为664万盎司，比2005年下降10%。需求下降主要源于珠宝加工业需求下降30%，该领域需求已经不到1万盎司。汽车工业和电子工业消费量大增多少弥补了珠宝领域需求下降造成的损失。2006年钯的供应量为806万盎司，比2005年下降4.1%。总体来看市场供需也基本平衡。2006年全球铑需求量为83.7万盎司，比2005年增长1.2%。汽车催化器仍是铑的最大消费领域。尽管全年供应量增长速度超过了需求，但市场总体仍显供应不足，由此导致价格增长较大。
油价最高是哪一年
中1992—1995年年均增长4.2%，1996—1999年年均增长5.2%，2000年和2001年的增长率均达到5.8%，预计2002年为5.6%。按现价计算，贝宁国内生产总值（GDP）从1995年的一万亿CFA（20亿美元）增加到2000年的1.6万亿CFA（23.54亿美元）、2001年的1.75万亿CFA（23.82亿美元），预计2002年将达到1.89万亿CFA（25.53亿美元）（见表一）。
表一：1992-2002年贝宁国内生产总值（GDP）及其增长情况表
★注：按当年美元与西非法郎的平均比价计算，2002年暂以1美元USD=740西非法郎CFA计算。按国际货币基金《国际金融统计》公布的贝宁官方汇率（年均）为：1美元=555.20(1994年)、499.15(1995年)、511.55(1996年)、583.67(19年)、589.95(1998年)、615.70(1999年)、711.98(2000年)、735.70(2001年)西非法郎CFA。2002年1月西非中央银行公布1欧元（EURO）=655.957西非法郎（FCFA）。
二、通货膨胀和物价情况
由于1994年西非法郎贬值100%，使得贝宁经济的通货膨胀率在1994年高达33.9%、1995年仍高居15.3%，1996-19年则逐渐回落到6.8%和4.7%;因受能源危机（供电严重不足，石油枯竭）影响，1998年的通胀率仍保持在4.7%;1999年之后通胀率逐步下降到1.9-3.3%之间。自2000年1月起在西非经货联盟（UEMOA）内部实施“共同对外税则（TEC）”抬高了贝宁的物价指数（以1996年12月100点为基数，1999-2000年的物价指数分别为112.3点和116.3点），特别是2000年石油价格上涨使得贝宁的交通运输业和工业生产成本飙升，当年的通胀率达到3.3%（见表二）。预计2002年贝宁的通胀率为2.1%，目前贝宁是UEMOA成员国中控制通货膨胀最好的国家之一。
三、经济结构情况
贝宁经济结构严重失衡,经济“造血功能”较差，第二产业比重严重不足，失业率居高不下。2000年贝宁农业、工业和服务业等三次产业占GDP的比重为36.5%、13.9%和49.6%，2001年则分别为36.3%、14%和49.7%。(见表三)
1、第一产业。贝宁农业人口占全国人口的60%，生产方式原始，属小农经济，农业开发规模小，土地利用率低（全国可耕地面积8.3万平方公里，已开垦的不足17%），水利基础设施很差，农业机械化程度以及粮食单位产量很低，农产品加工能力不足，粮食不能完全自给。主要经济作物有棉花、玉米、水稻、木薯、薯蓣、花生、高粱、棕榈以及各类热带水果和蔬菜。2001年贝宁第一产业占GDP36.3%，比2000年下降0.2个百分点，但产值从5865亿CFA增加到6365亿CFA，增长了6%；预计2002年达到6863亿CFA，增长了5.7%（见表四）。2001年第一产业产值中，植物产品占80.8%，动物产品占19.2%。
2、第二产业。贝宁工业基础薄弱，结构单一，主要有纺织工业、食品工业、建材业和能源工业，另外还有化工、木材加工业、掘业以及农机制造业等，工业生产设备陈旧，生产能力低下，资金和能源不足，年产值仅占GDP的13—14%，无法创造大量就业，失业率从1995年的22.5%上升到19年的28.8%和目前的37.88%。1999-2001年的工业产值分别为1079亿、1175亿和1249亿CFA，占GDP的13.7%、13.9%和14%（见表五）。
从2000年贝宁工业增加值来看，纺织行业占66.37%，其次是化工业9.96%、食品业9.32%、建材业8.78%，这四个行业占工业增加值总额的94.43%。但与19年相比，虽然烟草业、家具制造业、木制品业、冶金制品业、服装业等占工业增加值的比重很低，但发展很快，分别增长了128%、114%、27%、24%和20%，另外化工业和食品业也分别增长了42%和17%，而纺织业下降了近10%，掘业、机械制造业、橡胶及塑料制品业、出版印刷业和水处理业则分别下降了90%、58%、40%、27%和33%（见表六）。
3、第三产业。贝宁服务业中除商业贸易较发达外，邮电通信、金融保险、交通运输、工程建设、旅游餐饮、咨询服务等各方面均处于较低的发展水平。第三产业在贝宁国民经济中占有重要位置，2001年的产值达8707亿CFA，比2000年的7960亿CFA增长5.5%（见表七）。2001年在贝宁第三产业产值中，商业占33%，商业服务占23%，非商业服务占17%，DTI占14%和交通运输占13%。
四、国民储蓄情况
近年来,贝宁的国民储蓄率出现逐年下降的趋势。2000年贝宁的国民储蓄额为1514亿CFA，其中私人储蓄下降了385亿CFA。2000年的储蓄率占当年GDP的9.44%，远低于1999年12%和19年以前的17%的水平。
五、进出口贸易和国际收支情况
进出口贸易是贝宁经济的支柱产业，贸易收入占国家预算收入的60—80%，从事贸易活动的人口占全国就业人口的25%。贝宁实行自由贸易政策，加之政局稳定、科托努港口地理位置优越，贸易环境较好，转口贸易可以辐射到拥有6800多万人口的西非经货联盟国家和1.7亿人口的尼日利亚市场。由于贝宁工业落后，出口产品较单一（以农产品为主，特别是棉花出口占出口创汇总额的76%），各种消费品和生产资料甚至原材料均需从国外进口，因此进出口贸易逆差很大。1998年贝宁进出口额5512亿CFA，逆差878亿CFA；1999年进出口额5761亿CFA，逆差2819亿CFA。2000年进出口贸易5199亿CFA，比1999年下降9.76%，全年贸易逆差扩大到2517亿CFA。2001年进出口贸易额5746亿CFA，增长10.5%，贸易逆差扩大到3068亿CFA，比2000年增长22%（见表八）。
由于历年都能接受大量外援，贝宁的国际收支平衡仍有盈余，2000年的盈余从1999年的170亿CFA(2760万美元)增加到438亿CFA(6150万美元)。
六、贝宁外债情况
1998—2000年贝宁的外援分别达到1141亿CFA（1.93亿美元）、1055亿CFA(1.71亿美元)和1240亿CFA(1.74亿美元)，约占当年财政收入的50%左右。截止到2000年底，贝宁外债余额达9105亿CFA(12.79亿美元)，比1999年底增加了7.42%，占GDP的56.7%，虽然仍低于西非经货联盟（UEMOA）的标准,但已给贝宁的经济和社会发展压上了沉重的负担。尤其是贝宁的还债途径多为举新债或延长期限，因而形成恶性循环。这种严重依赖外援的经济极易受外部因素的影响，一旦失去外援，贝宁经济将不堪设想。2000年贝宁被列入“重债穷国”（PPTE）之一。为减少贫困，在国际货币基金组织和世界银行及其他合作伙伴的支持下，贝宁起草了《削减贫困战略文件》（DSRP），明确提出了经济增长和削减贫困的目标。国际货币基金组织和世界银行已同意削减贝宁部分债务，2000年第四季度的减债额为34.7亿CFA(约487万美元)。2001年西非开发银行也正在启动对贝宁约170亿CFA(约2310万美元)的减债行动。按照“中非合作论坛”中方的承诺，2002年1月底我国正式与贝方签署了减免贝宁8000万人民币的债务，按现价计算，约合73亿CFA。
七、公共投资
2000-2002年期间的公共投资额将达到4609亿CFA，比1991-2001年期间的3920亿CFA增加18%。公共投资的分布情况如下：社会公共部门28%，生产部门62.7%，行政管理部门9.3%。2000年完成公共投资1403.18亿CFA，其中外援916.36亿CFA，财政投入486.82亿CFA；生产部门、社会公共部门和行政管理部门的投资分别为63.7%、29.2%和7.1%。
八、近期经济发展目标的完成情况
近年来贝宁的经济总量虽然增加了，但仍然面临着经济竞争力弱，贸易严重逆差，就业困难和人民生活贫困等一系列问题。鉴于当前世界经济全球化和集团化趋势日益加强，为了在中长期达到改善经济结构的目的，贝宁积极取措施并制定了旨在扩大开放和增强竞争力的发展。按照“1999--2002年指导性发展”，其2002年的经济发展战略目标是：（1）经济增长率达到6.7%；（2）振兴工业，增加第二产业对GDP的贡献度；（3）增加国家财政收入，达到GDP的16%；（4）将公共投资提高到GDP的23%；（5）将财政赤字控制在30亿CFA；（6）进出口贸易达到100%的平衡。
那么，贝宁经济在这一发展进程中达到了什么目标呢？经济增长率从1999年的5%增加到2001年的5.8%；第二产业占GDP的比重从1999年的13.7%增加到2001年的14%；国家财政收入与GDP之比，从1999年的15.8%下降到2000年的14.1%；财政赤字从1999年的240亿增加到2000年的569亿CFA，2002年的财政预算赤字将进一步扩大到1378亿CFA；出口与进口之比，从1999年的66.3%提高到68.6%，但2001年又下降到30.4%。从以上各项指标来看，除了财政赤字大幅增加并远离2002年的目标、进出口贸易逆差波动较大之外,贝宁经济基本实现既定发展目标。另外，贝宁的通货膨胀率之所以从1999年的1.9%增加到2000年的3.3%，部分原因应归咎于西非经货联盟(UEMOA)实施“对外共同税则（TEC）”和国际石油价格上涨。
九、实施“对外共同税则（TEC）”对贝宁经济的影响
为启动经济持续增长机制，刺激私人投资，贝宁参与了UEMOA建设西非共同市场,并于2000年1月开始实施“对外共同税则（TEC）”。TEC是UEMOA成员国对原产于非成员国商品实行的统一进口税则，其主要目标是：(1)通过对生产投入和设备实施低税率，以促进共同体内部的生产和商品交换；(2)在联盟成员国各口岸实行统一税率以打击走私和非法转运；(3)在联盟内部实行共同市场；(4)通过实施世界贸易组织确定的低关税，使联盟对外开放并成为经济全球化和贸易自由化进程中的一个稳定区域；(5)降低运输费用以加强邻国间的贸易往来。
自2000年1月执行TEC以来，贝宁的情况是：
1、从UEMOA内部的进口增加。TEC的实施减少了贝宁从UEMOA以外国家的进口，2000年贝宁进口额下降12.6%，进口量减少2.5%，但从UEMOA内部的进口额却增长了24.1%。2001年贝宁进口额增长14.23%，其主要原因也是来自UEMOA成员国的商品进口大大增加。
2、2000—2001年出口额微弱下降了0.1%和0.15%，出口量增加了近2%，而向UEMOA成员国的出口额和出口量却显著增长，2000年分别达到20%和126.1%，值得关注。
3、2000年的海关关税猛增了134.4%，远远超出预期的增长率和1999年的43.3%；但增殖税比1999年下降了3.4%。
4、2000年完成国家税收收入105%，而1999年则仅完成93%。
5、工业企业的情况各不相同，饮料行业已从TEC的实施中受益，而纺织行业却还未抓住实施TEC所带来的机会，SOBETA的产量和产值却因面临UEMOA内部日趋激烈的竞争出现下降。
6、TEC的实施和国际石油价格上扬，造成贝宁物价上涨，2000—2001年的通货膨胀率分别达3.3%和3.2%
巴菲特当年如何分析认为中石油值1000亿美元市值？
油价最高是哪一年
国际油价突破每桶100美元大关，历史上哪年油价最高？下面就我们来针对这个问题进行一番探讨，希望这些内容能够帮到有需要的朋友们。
全球石油最高价格是2008年，石油作为世界最关键的战略和基础原料，其价格调整遭受许多要素的左右，如供需、清算货币汇率、国际局势、经济发展市场前景、气候问题及其股票市场行情等。不一样国家和结构的代表针对油价问题的观点矛盾比较大。
以石油输出国组织为代表的产油国和发达国家觉得，当今国际性石油价格与供求股票基本面不相干，彻底是市场蹭热点而致。石油输出国组织理事长艾尔-巴德里觉得活跃性的投机个人行为才算是推升油价的背后“黑火”，石油市场并不会有供货紧缺问题，并且现阶段53天的石油贮备水准足够应收夏天能源供应的升高。
而以国际能源机构为代表的资本主义国家和国际大石油公司的代表则觉得，发达国家持续增多的要求，是造成油价持续高涨的首要缘故，石油输出国组织应当提升石油生产制造。研究近期油价高新企业的缘故，大家觉得金融业要素超出了产品要素。因为美金是原油交易的关键结算货币，美元下跌、金融危机、股市大跌刺激性投机资产进到包含期货以内的产品市场，推升油价。
从要求看，在历史上产生的三次石油困境，使油价短时间各自增涨了250%、160%、200%，尤其是前2次困境对全球经济造成了重要危害，造成国际性的经济萧条，也遏制了石油要求。而这一次油价疯涨的功效比较有限，全球经济没有因油价过高而发生显著的衰落，全世界石油要求也依然强悍，尤其是产油国本身需要的增加也变成油价走高的主要关键。依据英国石油公司全新的2008世界能源数据统计，中东地域的石油消费市场提高4.4%，远远地超出亚太地域2.3%的增加量。
国际油价最高点在哪一年
世界原油最高价格是2008年
二、油价上涨的原因分析
石油作为世界上最重要的战略和基础原材料，其价格波动受到诸多因素的左右，如供求、结算货币汇率、地缘政治、经济前景、气候变化以及股市行情等。不同国家和机构的代表对于油价问题的看法分歧较大。以石油输出国组织为代表的产油国和发展中国家认为，当前国际石油价格与供需基本面无关，完全是市场炒作所致。石油输出国组织秘书长艾尔-巴德里认为活跃的投机行为才是推高油价的幕后“黑手”，石油市场并不存在供应短缺问题，而且目前53天的原油储备水平足以应付夏季能源需求的上升。而以国际能源机构为代表的发达国家和国际大石油公司的代表则认为，发展中国家不断增加的需求，是导致油价不断上涨的主要原因，石油输出国组织应该增加石油生产。探究近来油价高企的原因，我们认为金融因素超过了商品因素。由于美元是原油交易的主要结算货币，美元贬值、次贷危机、股市下跌刺激投机资金进入包括原油期货在内的商品市场，推高油价。
投机基金的大肆炒作是油价上涨最直接的推动因素
从进入二十一世纪以来的数据分析可以看出，投机基金的投机交易是引起国际油价大幅上涨和剧烈波动的重要原因，原油价格与以市场投机为目的的非商业持仓量、基金净多头头寸之间具有高度的正相关关系，相关系数达到了0.89和0.81。因此，正是期货市场的金融杠杆效应增加了对冲基金的能量，不同基金之间的做多、做空造成石油价格走势远远偏离供求关系。美国商品期货交易委员会调查显示，目前原油价格中的60%是由纯粹的投机因素造成。
美国商品期货交易委员会公布的数据显示，2000年，石油期货炒作只占当时石油期货市场总量的29%，而今天却已大幅上升到71%。尤其是从2003年起，期货市场的整体商品指数投机资金由130亿美元，上升到目前的2600亿美元，升幅2000%，比2007年年初高出60%；仅今年前52个交易日，新流入商品市场的投机资金就高达550亿美元；炒家拥有的石油期货合同，从714手暴涨到今天的300万手，上升了4200倍左右。自2004年以来，进入国际石油期货市场的基金数量由4000多家增加到8500家；其中，共有595个对冲基金在进行石油交易，比三年前增加逾3倍。在纽约商品进行的石油期货和实货交易的规模对比，从2003年的6比1到今天的18比1，四年增加两倍。如果将伦敦和新加坡期货、不受监管的洲际以及柜台交易、指数交易和衍生品计算在内，这个比例还要提高。石油期货市场的正常运作受到各种漏洞的干扰，出现不受限制和难以觉察的投机，远远超出健康的旨在提供流动性的水平，造成具有破坏性的价格扭曲。
美国议会和相关机构已经意识到投机基金对油价的操纵，油价的不断高涨也对美国经济带来越来越大的负面影响，因而不得不对此展开调查并取相应的监管措施。5月26日，根据美国国会的指令，CFTC宣布对原油期货市场展开全面调查，以厘清国际油价是否被操纵。调查初步显示，投机基金通过三条可能的路径操纵国际油价：首先，指数基金、养老基金及一些主权基金通过交易量占25%的场外市场来撬动整个国际原油价格，操纵国际石油价格；其次，通过普氏能源资讯这一全球著名的私人石油信息提供商进行报价来操纵国际油价；最后，部分参股石油公司的大投行凭借其在华尔街的影响力发布利多的研究报告，从而拉抬国际油价。CFTC还在研究取相应的监管措施。6月10日，CFTC成立了咨询小组，包括能源产业人士和官员及市场主要参与者——雷曼兄弟、高盛、美林等投资银行，讨论一些美国议员提出的方案，即CFTC严格约束原油期货头寸限制的豁免权利，对于保值者给予此豁免权；但是对于单纯的投机者不给予豁免权，希望限制投机者对原油价格的炒作。
美元持续贬值是本次油价上涨的推动因素
从2002年以来，美元累积贬值已超过50%。2007年美国次贷危机爆发以来，美联储先后七次降息以刺激美国经济增长。美元兑欧元等主要货币汇率持续下跌，大量资金从美国股市、债市中流出，流入石油等商品市场寻求保值增值，助推油价上涨。2007年国际油价累计上涨9.3%，而同期美元兑欧元贬值9.1%，两者相关性很强。今年以来美元贬值对油价的影响有所减弱，但仍存在较大相关性。以6月为例，当月有4个交易日的油价波动缘于美国经济因素，美元走软对油价形成4.6美元的提升作用。
地缘政治加深市场对原油供应稳定性的担忧
围绕石油的局部战争和恐怖主义从来没有停止过。美国占领伊拉克并没有给伊带来全面和平，至今伊拉克国内局势依然动荡，石油生产充满不确定性；同时，伊朗核问题引发紧张局面，沙特石油管道受到恐怖主义活动威胁，尼日利亚等主要产油地区冲突不断，更加加剧了市场对局部供应中断的担忧，从而给予投机基金很好的炒作题材。6月份，尼日利亚石油工人罢工对油价形成4.4美元的提升作用；以色列针对伊朗核设施打击的军演及言论，再次点燃了市场对伊朗关闭霍尔木兹海峡的担忧，油价由此提升近8美元。
产油国自身需求大增
从需求看，历史上发生的三次石油危机，使油价在短期内分别上涨了250%、160%、200%，特别是前两次危机对世界经济产生了重大影响，导致全球性的经济衰退，也抑制了石油需求。而这一次油价暴涨的作用有限，世界经济没有因油价过高而出现明显的衰退，全球石油需求也仍然强劲，特别是产油国自身需求的增长也成为油价走高的重要推手。根据英国石油公司最新的2008世界能源统计数据，中东地区的石油消费需求增长4.4%，远远超过亚太地区2.3%的增量。
猪肉价格大幅下降
主要是因为养猪太多，进口猪肉太多，供求对比，相关产品价格，饲料价格等。都是导致猪肉没落的原因。
各地养猪户受多种因素影响。
当猪育肥基本完成时，进入猪育肥阶段。目前各地仔猪供应严重不足，导致仔猪价格飞涨，已经到了普通养猪户无法接受的程度。如果大量补猪，养猪的价值就丧失了，利润空间被压得太窄，让人无法接受现实。
于是，各地养猪户逐渐停止养猪，养猪的重点从养猪转向养猪育肥。这必然导致育肥猪逐渐增多，生猪屠宰势在必行。另外，各地猪价总体趋势是下行的。猪育肥后，前期出栏利润总是高于后期出栏利润。这样生猪存栏量逐渐增加，市场生猪供应充足，生猪价格开始断崖式下跌。
可以替代足够的猪肉制品。
由于猪肉价格飙升，许多消费者转向牛肉、羊肉、鸡肉等。，可以替代猪肉，导致牛、羊、鸡的数量大幅增加。目前其他畜禽产品供应还是比较充足的，价格也没有比过去大幅上涨。从替代效应分析，间接导致猪价下降。
综上所述，猪价一跌再跌。对于消费者来说，很快就会买到相对便宜的猪肉，这也是未来的一个趋势。对于养殖户来说，不必过于担心猪价的下跌，因为在生猪产能恢复之前，猪价很难大幅下跌，如果下跌过多，也不利于生猪产能的恢复。
目前市场生猪供不应求，导致猪价下跌，但这并不代表市场不缺猪肉，只是高价猪肉抑制了消费。就目前生猪存栏量而言，市场缺猪仍是不争的事实。只要生猪产能不过剩，猪价就不会出现系统性下跌，生猪养殖的利润依然可观。
猪价跌了这么多，为什么还在跌？
但是第一阶段的大猪和第二育肥阶段的牛猪还是有一定程度的存在，不能再养了，只能亏本卖。
第二，屠宰企业和中国贸易商为了保证经营利润，仍然存在一些压低价格的行为。
三是生猪产能持续恢复，基本恢复到正常水平，并有扩大趋势。
92号汽油油价历史记录
上海92号汽油最高价位是8.33元发生在2012年。92号汽油8.33元，95号为8.87元，为历史最高。2012年3月20日，国家发改委上调国内汽柴油价格600元／吨，国内各地93号汽油零售价基本都已超过8元／升，创下了历史新高。
从破七到破八，仅用了一年多。油价的涨幅已经大大超越物价指数的涨幅。2012年11月左右。油价一度达到8.06元。
汽油规定指标
《车用汽油》首次规定了密度指标，其值为20℃时720～775kg/m3，以进一步保证车辆燃油经济性相对稳定。与GB17930—2011相比较，最主要变化可以概括为“三减、二调、一增加”。
“三减”是指将硫质量分数指标限值由第四阶段的50μg/g降为10μg/g，降低了80%;将锰质量浓度指标限值由第四阶段的8mg/L降低为2mg/L，禁止人为加入含锰添加剂；将烯烃含量由第四阶段的28%降低到24%。
“二调”是指调整蒸汽压和牌号。其中，冬季蒸气压下限由第四阶段的42kPa提高到45kPa，夏季蒸气压上限由第四阶段的68kPa降低为65kPa，并规定广东、广西和海南全年执行夏季蒸气压。同时，考虑到第五阶段车用汽油。
由于降硫、禁锰引起的辛烷值减少，以及国内高辛烷值不足情况，结合炼油工业实际，该标准将车用汽油牌号由90号、93号、号分别调整为89号、92号、95号。
中国历年油价
油价最低是2019年
92汽油历史最低时间是19年。国内油价近二十年历史最低价是3.06元一升。最高的时候，发生在2012年。2012年3月20日，国家发改委上调国内汽柴油价格600元/
委内瑞拉
我无法预计经济将于何时复苏，也不知道市场将在何时出现改善。但今年以来，以中国为典型代表的新兴经济体却快欧美一步，表现出了明显复苏的喜人态势。我认为中国拥有世界上最成功的经济政策，拥有超过世界其他地区的发展速度，对世界经济的意义重大。
中国人每日辛勤劳作生产产品给美国人用，而我们给他们一些纸片。当中国人想用这些纸片，例如几年前来买优尼科石油公司的时候，却发现这些纸片不能达到他们想要的目的。中国每年的贸易顺差达到2000多亿美元，当他们发现美元没办法购买他们想要的东西之后，他们会问，为什么要出口美国，而不是自己用呢？目前中国出口面临两大难题，一是外需大幅下降，二是出口换来的美元面临长期贬值的危险。在这种情况下，刺激内需，一可以弥补外需的下降，二可以避免美元大幅贬值的危险。
中国拥有巨大的外汇储备，很多人认为中国投资美国国债存在很大风险，只要有巨大的贸易顺差，中国的美元储备就会越来越多。其实中国有多种选择使用其外汇储备，例如投资美国房地产市场、股市等等，而中国方面对于目前中国持有大量美国国债的担忧是有道理的，任何美国以外的投资者长期持有美国国债都面临美元购买力下降的威胁。不过，这对于中国来说虽然是个问题，但并不是最糟糕的问题。
中国有一个很棒的未来，中国的发展，只是刚刚开始，我会告诉所有中国人，活在现在这个时代里，比100年或者200年前好多了，有很多很好的机会经济会不停发展，中国在世界上的地位会不停上升，在世界舞台上也越来越重要。去年在北京举办的奥运会，真是难以置信的好，没有人会比它更好，世界正在发现中国，中国也在发现世界。
我从未对中国股市发表过具体意见。我不是做预测股市走向生意的，我一贯的观点是，如果市场下跌，它就比以前更有吸引力。我不预测股市，我只会在市场向下走的时候作出反应。中国的经济发展是一个奇迹，很多中国人都对股票热情很高。
我是在2002年春天的时候读到了中石油的年报，我从没问过任何人的意见，我当时认为这家公司值1000亿美元，但它那时的市值只有350亿美元。我不喜欢做事要精确到小数点三位以后，如果有人体重大约在300到350磅之间，我不需要精确的体重就知道他是个胖子。如果你根据中石油年报上的数字还做不了决定，那你应该看下一家公司。
我们应该向中国人学习，中国正在发生巨大的变化。我去年到大连，开车在周围转了45分钟，看到这几年新盖的几百家工厂，中国人正在开始释放他们的能量。过去几个世纪，中国人有能力，但体制不允许人做事，现在中国人的能量开始释放出来了。
我不认为中国变富就意味着美国会变穷，对快速发展的中国过于多疑是疯狂的做法。我们国家有些人喜欢把自己的问题怪到别人身上，前几年中海油收购优尼科时，几百名国会议员投票谴责那项收购，我认为那简直太疯狂了，对中国的主权财富基金也是一样。我们每年从中国进口那么多产品，把那么多美元运到中国，却不愿意让中国拿那些美元来我们这里投资，我认为把中国当成别的国家经济问题的替罪羊是个错误，中美关系有可能会紧张起来，这是我不愿看到的。
陕北油田案的案件
尹丽文
委内瑞拉共和国（The Republic of Venezuela）位于南美洲大陆北部，东与圭亚那为邻、南同巴西接壤，西与哥伦比亚交界，北濒加勒比海。国土面积91.2万km2，海岸线长2800km，人口2573万人。
民选总统查韦斯推行经济改革，国内经济出现较大幅度波动，2002～2003年，委内瑞拉发生政治冲突和大规模罢工，委内瑞拉国民经济出现衰退，失业率上升。2004年受益于世界石油价格飙升，委内瑞拉经济开始恢复，GDP为1450亿美元，比上年增长16.8%。
委内瑞拉境内蕴藏丰富石油，石油工业已经成为委内瑞拉的经济支柱，石油产值约为委内瑞拉GDP的三分之一，石油收入为收入的二分之一，石油出口贸易额占委内瑞拉出口贸易额四分之三。委内瑞拉煤、铁、铝、金和金刚石也比较丰富。
委内瑞拉石油出口量位居世界第五位，石油出口量的60%以上流向美国，委内瑞拉对美国来说具有战略意义。委内瑞拉已经意识到石油出口市场高度集中，不利于国家经济安全，委内瑞拉开始实施石油出口多元化战略。
一、储量和
截至2005年底，委内瑞拉石油剩余可储量115亿t（7.29亿桶），居世界第七位，占世界剩余可储量的6.69%，储比为72.6。天然气剩余可储量4.32万亿m3，居世界第八位，占世界剩余可储量的2.4%。委内瑞拉石油分布于马来开波湖，马来开波盆地，委内瑞拉所属太平洋和加勒比海大陆架，超重油分布在奥里诺科盆地。奥里诺科盆地远景石油达万亿桶，以新技术可实现的回率估计石油达4000亿桶。天然气分布于委内瑞拉东海。
委内瑞拉已发现煤主要分布在苏利亚州瓜萨雷盆地。瓜萨雷盆地是委内瑞拉最大最好的煤田，储量估计67.92亿t，其中28.7%是证实储量。在塔奇拉州的煤矿床储量约107万t，大部分是含沥青的高热电力煤。在法尔孔州的Pedregal矿床估计煤储量1亿t，其中，证实储量400万t。Paso Diablo 矿可储量2亿t。Socuy 矿可储量2.15亿t。Norte矿和Cachiri矿证实储量分别为7000万t。
委内瑞拉铁矿储量150亿t，其中1.708亿t是富铁矿。委内瑞拉铁矿主要分布在圭亚那，号称Imataca铁矿带，该地区以玻利瓦尔四角地带Cerro Bolivar矿床而著名，San Isidro，Las Barrancos和Los Barrancos是露天矿。ALTAMIRA矿铁矿石不是富铁矿，需选矿。
委内瑞拉已发现铝土矿为风化红土型矿床，主要矿物是三水铝土矿。已开发的铝土矿位于玻利瓦尔州的拉斯皮伊瓜奥斯（Los Pijiguaos）。
委内瑞拉已发现镍矿为红土型镍矿床。最大的镍矿是Loma de Niquel，距首都加拉加斯西南80km，矿石储量4100万t，镍品位1.6%。
委内瑞拉已发现金主要分布在玻利瓦尔州，有砂金和岩金。在玻利瓦尔州 La Camorra矿，证实储量和概略储量合计为矿石量74.3万t，金品位19.5g/t。在玻利瓦尔州Choco10号金矿区，确定的量为矿石1370万t，金品位2.5g/t，推测量矿石230万t，金品位1.9g/t，边际品位0.5g/t，根据7个金刚石钻探岩心测试数据结果表明，金品位为2.8 g/t至12.4 g/t。在玻利瓦尔州Isidora矿，证实储量和概略储量合计为矿石量45.35万t，金品位18.62g/t。位于委内瑞拉东南玻利瓦尔州的Las Cristinas金矿是1996年以后在委内瑞拉境内发现的最大金矿，也是南美洲也是世界上最大的未开发的金矿之一，但是金品位相对比较低，证实储量和概略储量合计达1360万oz，平均品位1.2g/t，确定的和推定的量为1770万oz（包括储量），平均品位1.1g/t，还有推测450万oz，平均品位1.1g/t。在Tomi矿区，有露天开的矿床和地下开的矿床，露天开的矿床概略储量矿石30万t，金品位4.6g/t，地下开的矿床概略储量矿石14万t，金品位15.2g/t。预计到2005年，露天矿的储量将耗尽。La Victoria矿概略储量矿石121.5万t，金品位5.2g/t。与Las Cristinas矿毗连的Albino矿证实储量和概略储量合计矿石27万t，金品位12.04g/t。Brisas del Cuyuni金铜矿床位于玻利瓦尔州的KM88矿业区，为世界级的露金矿，与SME报告指南和CIMM标准一致，由PAH完成基础工作，估算证实储量和概略储量为金1010万oz，铜13亿磅，矿石储量为4.46亿t，金品位0.70g/t，铜品位0.13%；按边际品位0.4g/t金当量估算，确定的和推定的量为金1240万oz，铜16亿磅。
委内瑞拉已开发40多年的金刚石矿位于玻利瓦尔州瓜亚莫（Guaniamo）地区。18年在瓜亚莫地区首次确定金伯砾岩，该金伯砾岩脉长15km，宽5km，是世界上最大的金伯砾岩岩脉。
表1 委内瑞拉主要矿产储量
注：① BP Statistical Review of World Energy，2006.6；
② WWW：Vheadline；
③ Mineral Commodity Summaries，2005。
二、矿产勘查与开发
近年来，委内瑞拉境内石油、天然气和金矿矿产的勘查和开发非常活跃。委内瑞拉能源部批准法国道达尔公司和挪威的Statoil公司为合作方勘查开发Plataforma Deltana 的4号区块。委内瑞拉国家石油公司PDVSA准备与BP公司合作，进行Kapok和Dorado区域剖面储层研究。委内瑞拉能源和矿业部邀请15家私营石油公司投标勘查和开发CeutaTomoporo油田，并邀请俄罗斯石油公司参与开发Tomoporo油田。西班牙的Repsol-YPF，挪威的Statoil，道达尔公司和埃克森美孚及雪佛龙得士古都表示有兴趣勘查开发该油田。委内瑞拉宣布为公司提供机会开发马来开波湖的白垩纪碳酸岩储油层。
2005年委内瑞拉石油勘查钻井1280口。委内瑞拉期望发动各国石油公司勘查委内瑞拉陆上和海上石油。PDVSA已开始工作，以确定奥里诺科河盆地超重石油的数量，期待到2008年底，其登记的石油储量达到3150亿桶（429.66亿t）。据专家估计，奥里诺科河盆地蕴藏超重石油量超过万亿桶，以当前新技术回率为20%估算，石油量为4000亿桶，其中Carabobo1区块的石油储量已经核实，为50亿桶。奥里诺科河盆地中，委内瑞拉国家石油公司划出7个区块与国外公司合作勘查，Carabobo1区块是与巴西国家石油公司联合勘查开发，其他6个区块储量评价与其他公司合作，该项工作正在进行，具体是：Ayacucho 7区块是与伊朗国营石油公司合作勘查；Ayacucho 3区块是与俄罗斯天然气工业股份公司合作勘查，Junin Norte区块是与印度国家石油天然气集团（ONGC）合作勘查，Junin 3是与俄罗斯鲁克石油公司合作勘查，Junin 4是与中国石油天然气集团公司合作勘查，Junin 7是与西班牙的Repsol YPF合作勘查。委内瑞拉国家石油公司还独自进行其他17个勘查区块的储量核实工作。估计需要3年的时间才可完成储量核实工作。
委内瑞拉能源和矿业部投资10亿美元，开发5个陆上天然气田。在委内瑞拉海域Cardon II有3万亿立方英尺天然气，委内瑞拉国家公司和伊朗国家石油公司将联合开发该气田。美国雪佛龙得士古公司投标勘查Plataforma Deltana 的2号和3号区块，据报道已发现天然气7万亿立方英尺。
委内瑞拉国家公司C.V.G.Minerven负责所有金矿勘查开发项目。委内瑞拉基础工业部门已批准Crystallex国际公司与委内瑞拉CVG公司合作开发玻利瓦尔州的Las Cristinas金矿项目，这标志着最终解决了该金矿开发的技术、经济和财政问题，该工程项目投资1.79亿美元，工程已开工建设，预计2008年投入生产，前5年金年产量为30万oz。金储量公司（GRZ）勘查开发玻利瓦尔州Las Brisas矿，预期该项目金年产量为48.6万oz，铜产量6300万磅。
委内瑞拉Carbones del Suroeste，C.A.公司发展委内瑞拉南部煤炭工业，主要是开发Tachira地区煤炭。
三、生产、消费与矿产品贸易
1.能源生产和消费
民选总统查韦斯执政，推行能源工业国有化，将16年成立了的国家石油公司（PDVSA）改革为完全国有的国家石油公司，委内瑞拉赋予国家石油公司新的职能，新的国家石油公司负责能源矿产勘查开发、石油化工、储备、运输和其石油产品的国内外市场，根本目标是支持国家和谐发展，保护国家，让委内瑞拉人民受益于国家的财富。委内瑞拉共和国是国家石油公司（PDVSA）唯一的股东，国家石油公司一切行为必须遵循委内瑞拉能源矿业部的指导，符合国家能源发展。
委内瑞拉是世界上重要的石油生产国，产量排在世界前10位；在美洲位居第三位，在美国和墨西哥之后。近11年来委内瑞拉石油生产变化见图1，2002年至2003年，委内瑞拉发生政治冲突和大规模的罢工，石油工人也参加了罢工，石油减产。2004年委内瑞拉的活动被平息，委内瑞拉经济开始恢复，石油生产逐步恢复正常，2004年委内瑞拉原油产量为22千桶/天（折算年产量为1.534亿t），比2003年增产14.3%，2005年委内瑞拉原油生产继续增加，达到3007千桶/天（折算年产量为1.547亿t），占世界原油总产量的4%。
图1 委内瑞拉石油产量和国内消费量变化趋势
委内瑞拉原油产量的57%产自奥连特尔盆地，原油产量的40%产自马来开波盆地。委内瑞拉原油产量的31%来自私有公司，私有公司是以生产合同和战略联合的方式生产经营，按生产合同生产的原油产量为1.7亿桶（2319万t），按战略联合方式生产的原油产量为1.566亿桶（2136万t）。战略联合是为了通过开发奥里诺科超重石油扩大委内瑞拉石油产量。
委内瑞拉石油精炼能力缓慢增长，1996年精炼能力为1199千桶/天，到2005年增加到1357千桶/天。委内瑞拉境内有6个石油精炼厂，在法尔孔州的Amuay炼油厂委内瑞拉最大的，生产能力占44%，Cardon炼油厂是委内瑞拉第二大的，生产能力占28%。
近11年来委内瑞拉国内原油消费比较平稳，2002年消费水平最高为2700万t，其他年度在1900万t至2540万t之间，2005年石油委内瑞拉国内原油消费量为2540万t，比2003年增加5%，占世界原油消费总量的0.7%。
据英国世界能源统计报告，1995～2005年委内瑞拉天然气产量在252亿～323亿m3之内变化，1998年最高为323亿m3，2003年最低为252亿m3，2005年天然气产量增加到289天然气产量，占世界天然气总产量的1%。
委内瑞拉天然气全部消费于国内，产多少销多少，按油当量折算，2005年天然气消费量为2610万t，比2004年增加3.2%，占世界天然气消费总量的1%。
据美国地质调查局《Mineral Yearbook》2004，The Mineral Industry of Venezuela 报道，委内瑞拉天然气开发总量保持在600亿m3之上，2004年总量为670亿m3，市场销售量为340亿m3。Yucal Placer气田于2004年4月开始生产，Yucal Placer气田是委内瑞拉6个天然气田之一，与多国公司合资开发，其中，法国道达尔 S.A公司持有股份占69.5%。Yucal Placer气田产量为2830m3/天。
在拉丁美洲，委内瑞拉煤炭产量列第二位。2004年委内瑞拉煤炭产量为810万t，比上年增加16%。委内瑞拉煤炭产量大部分产自苏利亚州。负责煤炭开发的国家公司PDVSA的子公司Carbozulia S.A.改制为的公司（Corpozulia），与两个私营公司风险合资开发煤炭，Carbones del Guasare公司和Carbones de la Guajira公司Paso Diablo是委内瑞拉最大的煤矿，Paso Diablo煤矿，Socuy煤矿，Norte煤矿，和Cachiri煤矿煤炭产量合计可达800万t。近3年委内瑞拉煤炭消费比较平稳，按油当量折算，2003～2005年，煤炭消费量为10万t（油当量）。
近10年来委内瑞拉水电逐年增加，2005年增加到1760万t（油当量），比2004年增加11.4%，占世界水电总量的2.6%。
近10年来委内瑞拉能源消费总量在5640万～6910万t（油当量）之间变化，水电比重上升，天然气比重下降，石油比重微幅波动，2005年能源消费构成为，石油36.76%，天然气37.77%，水电25.47%。
2.金属矿产生产与消费
委内瑞拉开发铁、铝、镍和金等金属矿产和贵金属矿产。铝土矿、金矿和铁矿生产经营几乎完全由通过委内瑞拉圭亚那公司（C.V.G）控制管理。委内瑞拉铁矿生产自15年起完全国家化，唯一的开发公司是奥里诺科铁矿公司（Ferrominera Orinoco C.A）。但是在19年，委内瑞拉钢铁公司SIDOR私有化，委内瑞拉钢铁工业实际上由私有公司控制，只是通过国家公司（C.V.G）保留少量权益。
在拉丁美洲，委内瑞拉铁矿产量位居第二，钢产量第四。2004年委内瑞拉铁矿石产量1920万t，比2003年增加6.7%。委内瑞拉铁矿产地主要是Cerro San Isidro 露天矿，Las Pailas露天矿和Barrancos露天矿。2004年Ferrominera Orinoco C.A在战略经营领域投资1.3亿美元，其中，8320万美元投资于选矿厂建设，冶金球团矿厂改进和Altamira矿重新再生产的工作。由于热压团铁矿（HBI）价格达到历史高位，委内瑞拉努力增加HBI产量。Orinoco Iron C.A.生产HBI，生产能力为220万t/年。
在世界上，委内瑞拉铝土矿产量居第八位，氧化铝产量居九位，铝产量列第十二位。在拉丁美洲，委内瑞拉铝产量位居第二位，铝土矿和氧化铝产量居第三位。委内瑞拉铝土矿开发集中在玻利瓦尔州的Los Pijiguaos 矿，矿山归属于委内瑞拉圭亚那铝公司（C.V.G.Bauxilum C.A），铝土矿生产能力为600万t/年。自19年来，铝土矿产量稳步增加。2004年铝土矿产量为580万t，比上年增加5%。氧化铝产量190万t，比上年略有增加；铝产量63.11万t，比上年增加4%。委内瑞拉铝生产主要在两个铝冶炼厂，均为C.V.G.公司占有大部分权益。最大的是 C.V.G.Bauxilum C.A enezolana de Aluminio C.A.，生产能力为 43万t/年，2004年产量达到 43.87万t。另一个铝冶炼厂是C.V.G.Aluminio del Croni，生产能力为21万t/年，2004年铝产量18.49万t。2004年委内瑞拉国内铝消费15.06万t，比上年减少16.93%。
从2000年起委内瑞拉开始生产镍及镍合金。镍矿石产自Loma 镍矿，铁镍合金厂位于Aragua和Miranda州边界。镍矿和铁镍合金厂由Loma公司经营，该公司大部分权益为英美集团所有。2004年矿山镍产量为2.05万t，比2003年略有减少；铁镍合金中镍含量为1.72万t。
2004年委内瑞拉官方金产量为9690kg，比2003年增加18%。委内瑞拉金主要产自与C.V.G.有经营协议的国际合资公司。Hecla委内瑞拉子公司金产量为4100kg，其金矿La Cmorra位于玻利瓦尔州，该矿金产量为3900kg，另有150kg金为购买其他小矿的矿石加工所得。Hecla正在开发Isidora金矿，矿山位于La Cmorra矿北113km在Callao矿区内（也称为区块B），预期2005年开始生产，2006年满负荷运行。Crystallex委内瑞拉子公司金产量1540kg，在EI Callao矿区Tomi矿权范围内，公司经营两个露天矿场和一个地下矿场，Tomi矿金产量1300kg；地下开La Victoria矿，金产量75kg，该矿产量下降65%，主要是因为入选矿石金品位下降。Crystallex与委内瑞拉C.V.G.签定矿经营协议，正积极介入Las Cristinas金矿开发，Las Cristinas是委内瑞拉最有远景的金矿，由于多年的归属权争斗而未被开发。2004年Crystallex宣布C.V.G已经批准了开发Las Cristinas金矿的可行性研究，工程设计已完成66%，工程项目建设安排2005年，2006年开始矿。玻利瓦尔金公司扩建选矿厂，使金年产量增加到5400kg。
3.非金属矿生产和消费
在委内瑞拉开发的非金属矿产有磷酸岩、石灰石、金刚石、石膏、高岭土、蛇纹石和长石等非金属矿产和宝石。在拉丁美洲，委内瑞拉磷酸岩产量列第二位，比巴西少，水泥产量位居第三位，排在巴西和墨西哥之后。
2004年委内瑞拉水泥产量为900万t，比2003年增加17%，占拉丁美洲水泥产量的7%。2004年委内瑞拉建筑业比较兴旺，水泥销售量增加到350万t，比2003年增加35%。
表2 委内瑞拉主要矿产品产量
续表
注：①BP Statistical Review of World Energy，June2006。
数据来源：Mineral Yearbook，2004，The Mineral Industry of Venezuela。
4.矿产品贸易
委内瑞拉是世界上重要的石油出口国之一，石油出口量位居世界第五位。石油出口量收入是委内瑞拉外汇收入的主要来源。2004年委内瑞拉出口贸易总额为398亿美元，比2003年的280亿美元增加42%；其中石油出口319亿美元，占出口贸易总额的80%。委内瑞拉还出口煤炭、铝、镍、金、金刚石和水泥产品。进口贸易总额为220亿美元，比2003年增加55%；其中石油进口19亿美元，占进口贸易总额的8.5%。
2004年委内瑞拉石油出口量为210万桶/天，其中出口到美国153万桶/天，占73%。19年美国进口委内瑞拉石油的比例为17%，2004年占美国进口需求量的11.8%，美国从委内瑞拉进口石油的比例出现下降态势。委内瑞拉新建的石油出口终端位于Jose港已经竣工，石油出口能力每天增加23万桶。
委内瑞拉是世界上重要的原铝出口国之一。近5年原铝出口量在38.6万～43.7万t之间，2004年出口38.6万t，比2003年减少1.5%。镍合金出口6.53万t。
四、矿业法规和管理
委内瑞拉现执行矿业法是1999年颁发的295号令。根据矿业法，所有矿产和碳氢化合物都属于国家，能源和矿业部（MEM）负责所有与矿业活动有关的事务。
委内瑞拉矿业法规定勘查和矿许可期限为20年，可申请延期不超过20年，其中勘查许可期限为3年，可延长1年。一件许可证的勘查或开面积不超过6156hm2。在勘查期间，必须向能源和矿业部提交环境、资金和技术可行性研究报告。经过能源和矿业部许可同意，勘查矿许可证可出租、可转让或签订次级合同。矿业法规定，金、银和铂族金属生产税率为加拉加斯市场商品价值的3%，金刚石和宝石的生产税率为加拉加斯市场商品价值的4%，其他矿产征税以矿山矿产品价值的3%税率计算，在具体执行时，当经济条件需要时，生产税率可减少到1%。1999年颁布的矿业法首次建立矿业合作规则和小矿法规，小矿定义参照金刚石和金矿，矿区面积不超过10hm2，从业人员不超过30人，开发期限最长为10年。
委内瑞拉地调局为独立部门归属于能源和矿业部，承担地质科学研究，负责、执行和协调与地质科学研究有关的所有程序，负责矿产和非传统能源矿产的评价，为和私营公司提供技术支持，发布科学技术信息。
委内瑞拉矿业法规政策修订调整的比较频繁。2001年9月颁布1234号令，即矿业法基本规则，建立行政程序支持295号令。2001年11月1510号令通过，规定所有碳氢化合物矿床属于国家，所有碳氢化合物主要开发活动都归属于，可直接进行碳氢化合物主要开发活动，也可由所有的公司执行，或由占有50%以上权益的合资公司开发。规定开发碳氢化合物的生产公司的最大面积是100km2。
委内瑞拉矿业法规定成立开发碳氢化合物的合资公司需经过国家联合会批准，有效期25年，可延长15年。委内瑞拉对任何一个能源矿床享有其产量30%的分成权，即所有权。如果经济条件差，可以减少到20%。奥里诺科重油开发项目不能达到30%，所有权产量分成可降为16%。
2005年，委内瑞拉宣布在委内瑞拉开发石油以合同经营的必须转变为与合资经营，这样委内瑞拉将能够控制石油的收益。
2006年委内瑞拉矿业部宣布废除未开发的金矿和金刚石矿许可权，处置金矿和金刚石矿许可权及合同。
五、展望
委内瑞拉因拥有丰富的石油，经济实力不断增强，在拉丁美洲和加勒比海区域经济发展中发挥着越来越重要的作用，对世界经济的发展也将发挥积极作用。
委内瑞拉石油工业将继续在美洲能源供应体系中发挥着重要作用，委内瑞拉拟与巴西和阿根廷合资兴建天然气管线轴心工程，首起加拉加斯至巴西利亚到布宜诺斯艾利斯，目前该工程项目在激烈争论中。该工程主管线长6603km，全长达9283km，预计造价为230亿美元。委内瑞拉增加天然气产量，到2012年，天然气产量达到每天3.26亿m3，以满足国内和出口的需求。委内瑞拉增加原油产量，到2009年，原油产量达到每天500桶。委内瑞拉积极谋求石油出口流向多元化，增加对巴西、印度和中国等国家或地区的原油出口量。委内瑞拉扩建煤炭生产能力，增加煤炭出口，预计到2009年煤炭出口1900万t，到2013年煤炭出口增加到2750万t。
委内瑞拉期望在南美洲矿业经济发展中发挥重要作用。CONIBA是委内瑞拉新成立的矿业公司，目标是通过保护支持南美洲矿业项目，整合南美洲矿产产业。委内瑞拉与巴西和阿根廷建立了战略联盟，合作开发矿产。
委内瑞拉制定了到2030年的能源政策指南称为“石油播种”，该实施分两个阶段，其中，2005～2012年为第一阶段，全部投资56万亿美元，完成以下6项基础工程。①确定并核实奥里诺科盆地石油储量；②开发奥里诺科盆地；③开发委内瑞拉天然气；④扩大委内瑞拉的石油精炼能力，国家石油公司PDVSA的石油精炼能力将增至70万桶/天；⑤加强基础设施建设，建设更多加油站和更长的石油天然气运输管道；⑥加强区域合作，以石油团结拉丁美洲和加勒比海国家人民，通过Petrocaribe合作公司，直接给加勒比海国家供应原油和石油产品。
主要参考文献
[1]Ivette E.Torres.The Mineral Industry of Venezula.Mineral Yearbook，2004
[2]British Petroleum Company.BP Statistical Review of World Energy，June2006
[3]World Bureau of Metal Statistics.World Metal Statistics，2005
中国经济发展态势与油气工业发展现状
1994年4月13日，国家为了进一步支持革命老区，由中国石油天然气总公司与陕西省签订了一份石油开协议（“4·13协议”）。该协议规定，从中石油长庆油田分割出来1080平方公里的矿区给地方，并允许延安和榆林的各县参与开发。不久，各县由于缺乏资金，开始招商引资。由此，大批外省的私人资本和当地的农民开始投资油井。中央一台每晚热播的电视连续剧《温州一家人》中周万顺就是是这批外省投资者的典型写照。
2003年春，陕北地方取“先收井，后清算”的办法，突然强行将原由民营资本经营的陕北几千口油井资产“收归国有”。
投资者们称，此后的清算过程，也是以单方面定价为准，支付的回购款，只是他们实际投资的20%。7月开始，当地出现了长时间的大规模群众上访。投资者们声称在收回油井、进行结算的过程中、以及针对投资者上访时，都使用了强制手段，一些投资者是戴着手铐脚镣在兑付油井款的公证书上按下了手印。
投资者一度与派来回收油井的人员发生暴力冲突，也曾集体赴各级上访，但最终他们决定寄望于法律，向陕西省高级人民法院提起行政诉讼。陕北油田案的主办律师朱久虎被靖边县警方以“聚众扰乱社会秩序”和“非法集会”罪名刑事拘留。此案从另外一个角度反映出，行力天生具有自我扩张性，《行政许可法》实施一周年来，建立有限、透明、服务的理想已经露出希望的曙光。但由于《行政许可法》在相当程度上限制了的审批权力，原来坐拥巨大权力的一些既得利益部门和官员，自然不会甘心，因此需警惕新一轮的行力扩张冲动。 1993年，陕西省榆林地区行署颁布了《榆林地区石油矿产勘查、钻管理暂行办法》。《暂行办法》规定：“榆林地区石油勘探开发委员会（油气管委办）是榆林地区石油天然气开发利用管理的主管部门，其职责是负责全区石油勘查、开发利用的整体规划和滚动发展，具体钻方案的制定及钻井位的审批……钻石油的井块和区块的具体审批程序，在地区油气管委办审查批准后，钻单位持批件到地区矿管部门办理矿许可手续。”
《暂行办法》中明确：“按程序获得石油勘查、开批准文件和矿手续单位的合法权益受法律保护。”
这个暂行规定中，明确说明榆林地区矿管部门可以办理石油矿许可手续。“从法律上讲，地区矿管部门如果没有国家委托或授权就办理矿手续，那它肯定是越权了。但不管地方是否越权，广大投资者矿许可证是按程序真金白银从一级手中买来的。”作为陕北民营石油投资人的委托人北京莫少平律师事务所律师胡啸对《商务周刊》说。
尽管都说他们有这个矿证，但接受访的陕北农民中没人能够拿出来。他们的解释是，2003年8月，他们一夜之间被从山上赶了下来，什么东西都没让带。“事实上不光这些投资人拿不出来，我们在当地的工商税务等部门也调不出来。”胡啸说，再退一步，即便投资人手里没有矿许可证，按照“4·13协议”与投资人联营的县钻公司也是被授权可以矿的，“因此陕北这些农民投资人的矿许可是有法律依据的，不是非法的”。
1994年4月，原中国石油天然气总公司和陕西省签署了“4·13协议”，这份协议允许陕西省与在陕北的中石油长庆油田合作在规定地段开发油田。协议第三条第四款规定，为支持陕北地方经济发展，从当地各县钻的实际出发，拟从长庆局依法登记的工业带勘探范围内划出约500平方公里，由安塞等6县组织开发；从延长石油公司依法登记的区域内划出约580平方公里，由延安等7市县组织开。
这是此后8年里延安、榆林各县钻公司及其联营公司开本地石油的最重要依据。“4·13协议”同时明确，区域界定后，在长庆油田、延长油矿登记的范围内进行共同开发和划给地方单位开发的探矿权、矿权保持不变，经国家和管理部门批准后，由长庆油田、延长油矿与有关开发实体签订委托协议，明确各方责任，报国家油气主管部门备案。
从这份协议可以看出，陕北油田的探矿和矿权一直是属于长庆油田和延长油田，各县的开发实体，也就是各县的钻公司，是受长庆和延长的委托进行开石油。 有了这一政策的支持，延安、榆林地区各县成立了15家钻公司，他们成立时的资金大部分来自银行。但不久县属国有钻公司就大部分陷入亏损，有的面临破产。眼看这些拥有长庆油田和延长油田油授权的公司举步维艰，一些县开始出台招商引资的优惠政策，吸引外地投资商以与钻公司联营的方式进入陕北开石油，这其中主要是外省私人投资者。
此后，陕北地方利用这一开始大规模招商引资。据了解，在19年之后，陕北各产油县成了私营石油经济的大舞台，石油产业生长为地方的经济支柱。
据官方统计，到1998年底，延安、榆林地区各县石油开发总投入已达50.5亿元，其中联营企业32.9亿元，共钻井5561口，年产油量达到168万吨。石油开发收入占到地方财政收入的80%，6年增长了50倍，农民的人均年收入从1040元，上升到17000元。
投资者们一般是与县签订一个《关于合作开石油协议书》，合同多为5年、8年，甚至无限期。在本刊找到的一份靖边县1994年关于合作开石油的有关规定上这样写道：“油井合作开期限由原回收投资后开5年改为长期合作开，完后油井设备交归县上。原定五五分成的合作5年后改为县分四成，投资方分六成。”
联营开的方式大多是县参与分成的依据，但实际上县并不出资，全部由投资人出资并承担风险。靖边县规定，投资商每占用一平方公里打油，要向交8万元。安塞县则规定，一口井打出油后要交11万元。到1996年，引进外来投资开发石油在陕北达到一个高峰，有1500多家公司涌入延安、榆林地区开。
“‘4·13协议’上所说的委托授权是个模糊的说法，因为矿权的获得很严格，这里没有把它说清楚，是为了不与《矿产法》冲突。但你给投资人一个井块和坐标，是用来干什么的呢？那不就是开石油吗？”胡啸反问到。
投资人与地方签订《关于合作开石油协议书》后，即开始申请井位，投资打井，在这个过程，油井的所有权、经营管理权和收益权自然就归投资人所有。对于这“三权”，地方与投资者争议不大，因为在此后的强行收井阶段，也始终承认投资人有油井的“三权”。
拥有矿权间接授权和完整的油井“三权”的投资人，在地方招商引资引导下，开始大干快上。时间到了1999年，这是具有分水岭意义的一年。当年10月，国家经贸委和国土部联合下发“国经贸石化（1999）1239号文件”，要求地方各级和部门要坚决停止和纠正允许投资商参与石油开，并根据联营企业的不同情况分别取划转、收购、兼并资产入股等多种方式并入陕西延长石油工业集团。
然而，不幸的是，陕北当地大部分“油老板”的油井及“三权”正是在1999年和2000年获得的。据延安和榆林的官方统计，到2000年底共引进私人投资者1039家，打出油井4473口，形成原油生产能力100万吨，有效投入资金55.5亿元，上交税收11亿多元。石油给延安、榆林两市带来的财政收入分别占当地财政总收入80%和27.8%。
胡啸说：“据我了解，1999年之后，一些县不仅仍在大规模的招商开油井，而且矿许可证仍在发放，矿权和油井也允许买卖。”
任光明和渠斌文都是1999年在靖边县继续出台一系列优惠政策进行招商引资之时成为油井投资人的。“当时鼓励我们当地人投资，所以我和宝鸡的几个朋友注册登记了一家宝钛实业公司。开始和签的合同写的合作开发期是‘长期’，我们先后投入了540万元的资金，打了6口井，其中只有两口是干井，另外4口井合计日产量约5.7吨。”渠斌文介绍说，“2000年，我们公司又重新登记，把合作期缩到2006年。”
记者看到，公司营业执照上确实标明宝钛公司的经营期限是到2006年10月15日。但事实上，2003年6月，当地开始收回“三权”。按照的补偿方法，渠斌文投资540万元打的6口井最后只得到了140万元的补偿。 开陕北石油风险最小的1994—1999年，投资者主要来自外省和本地的党政司法机关。此后，随着石油价格的上升，国家开始清理整顿小炼油厂和原油流通秩序。
1999年夏天，国家经贸委等5部委和陕西省，就陕北地区石油开秩序等情况写成了调查报告，报告指出：“目前陕北地区实际形成了三类不同的石油开公司，一是具有油气开资质条件的长庆石油勘探局和延长油矿管理局，二是地方各县成立的钻公司，三是通过招商引资进入陕北地区从事石油开的联营公司。”
报告指出，根据《矿产法》及相关配套法规，国家对石油的勘探、开、审批实行一级管理，但事实上，陕北部分县在组织石油开过程中，给相当一部分投资商办理了可直接从事钻活动的证照，并作为联营企业给予开油区。
报告认为，地方各级和部门要坚决停止和纠正允许投资商参与石油开，严禁未经批准的任何企业和个人从事石油和天然气勘探开发业务，要坚决停止和杜绝越权审批油田及井位的行为。
调查报告上报后，得到领导的批示：陕北地区是中国石油工业持续发展地区之一，具有重要战略地位，整顿这一地区石油开秩序，事关生产流通秩序的全局，也是管住源头的重要措施，一定要坚决依法行政，从严整顿。
1999年10月，国家经贸委和国土部联合下发文件“国经贸石化（1999）1239号文件”，即印发《关于陕北地区石油开秩序情况调查的报告》的通知。1239号文要求，陕西省要抓紧部署和落实规范陕北地区石油开秩序的意见。所以正在非法进行勘查和开活动的钻井、测井、试井、压裂、修井等作业必须立即停止，各有关部门和单位要认真清理自己的施工队伍，在12月31日前无条件撤出。
事情出现如此逆转，按照国土部一位长期从事石油研究的专家在接受《商务周刊》访时的解释，“最初国家是一片好心，但随着石油价格飞涨，地方感觉给得少，又向国家和中石油索要更多的油田。在中石油拒绝了地方的无理要求后，地方就和中石油打赖，大量引进民营资金抢占油田。这样上千家的民营石油开公司在陕北油，甚至越界开。形成了混乱的局面。”
地方是否真的索油不成而放任投资者抢占国有油田，我们无从得知，接下来的事实是，“1239号文件下发后，陕西省的有关部门并没有进行公布或下达，没有告知普通投资者”。胡啸指出，“一些党政司法部门的投资和一些与高层有密切关系的大投资者，纷纷在继续招商的大好氛围掩护下退出，这时进来接盘的就是陕北当地农民。”
到2001年，陕北油田的投资者大部分已被置换成当地农民为主体。
2002年9月11日，中央电视台《焦点访谈》曝光延安市吴旗县私人油。受委托，国家经贸委、监察部等有关领导分别到陕西督查石油整顿，要求立即收回个人油井收益权，严厉查处有关领导参与非法油行为。
巨大的压力向陕西省官员逼近，2002年10月15日，陕西省由主持在吴旗县召开了整顿石油开汇报会，会上决定彻底取缔所有联营开石油的公司，收回他们的经营权、开权。 11月，整顿方案出台，并以榆林、延安市的名义下发。文件下发之前，两市又组织财政、税务等部门开会研究收回油井的方案。
“这些通知和方案应该都存在，但联营公司的投资人根本就没见过。从1999年之后，我知道的第一份明示的收井文件就是2003年5月陕西省石油行业清理整顿领导小组办公室下发的《关于取果断措施彻底收回联营单位油井收益权的紧急通知》。”胡啸所说的明示，就是指它下发到每个钻公司和联营公司。
2003年6月13日，榆林市召开紧急会议，王登记主持会议，并在会上强调，信心就是决心，进度问题就是态度问题，到了关键时刻，必须下大决心，一鼓作气，彻底拿回“三权”。有资料显示，王登记在会上提出三点：一，先接管后清算，一次清算，一步到位，原投资者彻底退出；二，严格执行无偿收回政策，凡投产满5年、投资收回的油井无偿无条件收回；三，产量核定要以历史测产、上缴原油、纳税票据为依据，决不能重新测产。
榆林市委组织部长刘培仓在会上强调，收回“三权”工作要破釜沉舟、背水一战，各级领导必须冲锋在前，以身作则，决不能逃避退缩。他指出，因为工作不力，已经处理了两名县级干部，“下一阶段，凡顶着不办，不能坚决执行市县有关决策，造成不良影响和工作失职的县级干部，还要按照组织程序进行处理”。
这就是榆政发（2003）55号文，也是日后强行收井过程的主要依据文件。
显然，地方官员们所受到的压力很大。2003年7月，榆林市王斌在接受媒体访时说，他在5月23日全市油井收回三权会上也作了讲话，大意是：省工作组到榆林检查工作时，明确要求我们限期完成收回三权，否则将追究市主要领导及分管领导的责任。在这种压力下，王斌在会上坚定地表示，6月底前仍不能完成任务的县，要追究县以上主要领导和主管领导的责任。
会上还特别强调，公检法要为收回油井保驾护航，提供坚强有力的法律援助和保护。清理整顿期间不得受理和支持影响、阻碍油井资产归并重组的一切诉讼和上访。
2003年8月，靖边县开始强行收回“三权”。使用了各种行之有效的手段，落实投资者在《收回“三权”资金兑付协议书》上签字画押，没有人知道，这其中有多少人像任光明那样被强制胁迫或像渠斌文那样强行兑付。渠斌文手中的《兑付协议书》上写着：“根据中央、省、市石油行业清理整顿有关精神，靖边县人民已将原招商引资开发地方油井的‘三权’彻底收回，并授权靖边石油钻公司统一管理，收油资金和兑付工作由钻公司承担。经双方同意，签订本协议。经双方认真协商，乙方（渠斌文）同意将位统编号小-318号油井及设备、财产，由甲方（钻公司）出资4.5万元予以收购。”
2003年春，陕北地方所谓的收回油井所有权、经营权、收益权的“收权”运动在陕北地区开始了。地方取“先收井，后清算”的办法，突然强行收回油田。2000多油老板的油井顷刻间挂上县钻公司的牌子，几十亿元民营资产变成了“国有”。投资者们称，此后的清算过程，也是以单方面定价为准，远远低于各大小投资者的计算价格。投资者们声称，支付的回购款，只相当于他们实际投资的20%。
胡啸认为，“从法律上讲，收回‘三权’的行为是县钻公司与联营公司解除合同关系。解除的理由是当初联营存在非法行为，由此产生的财产不具有合法性。现在叫‘收回’，那么就说明原先曾经下放过。如果当初是合法下放的，现在就不应该认定非法而解除合同，但显然，不解除合同，油井就收不回。这是县在回收‘三权’上存在一个悖论。”
不管是否存在悖论，记者访的靖边县私人投资的1800多口油井被靖边县钻公司“收购”。1998年时，靖边县钻公司资产只有500万元，负债2800万元，销售收入几乎为零。然而在收井当年即实现销售收入7亿元，2004年增长到9亿元。2005年9月14日，陕西省所属的中国第四大石油公司陕西延长石油（集团）有限责任公司成立，靖边县钻公司正式更名为延长油田股份公司靖边油厂。到2006年，靖边油厂实现销售收入12.9亿元，上缴税费5.25亿元，实现利润1.51亿元，先后获得榆林市利税“百强企业”、“重点项目建设先进单位”等光荣称号。 2005年，延安、榆林两市14个县（区）钻公司完成整体移交延长石油集团公司，延长集团由此拥有了22个油厂。截止到2006年底，延长石油集团公司总资产600亿元，职工6万余人，当年生产原油926.6万吨，加工原油0万吨，实现销售收入403亿元，税金89亿元，利润76.7亿元，荣列2006年中国企业500强第100位，中国企业效益200佳企业第15位，中国企业纳税200佳第29位。重组后的股权比例是延长石油集团代表陕西省控股油田股份51%，延安市和榆林市各占44%和5%。
如此迅速的大规模扩张，无疑提升了这家中国第四大石油企业的雄心壮志。该公司宣称，到2010年，延长集团的原油产量和加工量将分别达到1200万吨和1265万吨，年销售收入、税利分别达到750亿元和200亿元，成为陕西第一名牌和中国知名企业，力争进入中国企业50强。一个更大的雄心是，该集团要力争在“十二五”期间跨入世界500强行列。
延长油田重组之前，在新疆、宁夏、黑龙江、吉林等地也发生过私人企业开中石油废弃油井的事例。“当时，国家取果断措施解决了这些问题，2006年以后，中国的石油天然气开发秩序完全理顺了。”一位接近国土部的人士指着2006年中国油气矿业权分布图对记者介绍，“你看，现在每一个区块的权属都很清楚。”
据国土部地勘司2006年的数据显示：中国的石油天然气（含煤层气）有效探矿权、矿权总数为1756个，总面积436.13万平方公里。
这些探矿权、矿权中，中石油持有探矿权、矿权793个，面积182．54万平方公里；中石化持有557个，面积.86万平方公里；中海油持有288个，面积139.23万平方公里；延长油矿持有41个，面积10.89万平方公里。
石油秩序在版图上理顺并不意味现实的矛盾已然解决。一些投资者声称，由于的单方面定价远低于各大小投资者的计算价格，支付的回购款只有他们实际投资的20%。这起涉及陕西延安、榆林地区15个县的上千名“油老板”和数万农民，他们曾经拥有5500余口油井，据称价值70亿元以上，因此被一些学者和媒体称为“保护私有财产第一案”。自2003年以来，一些不甘心的投资者取了一系列维护个益行动，包括司法诉讼、上访、发动舆论声援、组织座谈会、开办网站等。
2006年4月，北京莫少平律师事务所正式接受陕北200多家企业，2000名多石油投资人的委托。接手这一案件后，该事务所做了大量细致的调查取证工作，并与积极沟通。最后，律师们建议，根据中国现阶段的实际和陕北油田案实情，讨论和争取投资者的“三权”难度很大，两年前冯秉先等投资者以“聚众扰乱社会秩序罪”被判处徒刑，即与他们坚持要求产权有关。
“我们和投资人一起讨论的结果是‘要补偿，不要产权’，这样才可能和之间搭起一个解决问题的平台。”胡啸说，“收回三权的行为，并非完全没有法律依据，但主要问题是，1、对于之前被投资人信任的行为，谁应承担责任，投资人不是的对立面，他们是被害人；2、征收行为，需要一个合理的补偿，这个合理是双方面需要论证、听证得到的，而不能是单方面的；3、以钻公司为主体的承受权利，其实质是单方面解除合同后的补偿问题，是平等主体之间的合同法律关系，需要协商一致。”
这个思路给曾经山穷水尽的任光明、渠斌文等人带来了新的希望，据渠介绍，6月份陕西省信访办一位刘姓干部告诉他，6月14日，在一份民营投资者补偿问题的材料上签了处理意见，大意是“以个案方式解决”。这份材料被转回到陕西省，省里又转给了榆林市。
7月25日，渠斌文等到榆林市办公厅密件室并没查到这份文件。但这个消息还是让渠斌文感到高兴。据胡啸介绍，除了这份人大批示外，省信访局还有一个方案，大意是：一，收回三权是合理合法的；二，投资的民间借贷是非法的；三，投资者放弃“三权”是正确的；四，有些问题是没有解决的，在不否定行为的前提下，可以个案形式处理投资者问题。
陕北“油老板”们放弃自己油井的财产权、经营权、受益权已经一年多了。在访中，渠斌文表示：“国家要收回战略，为了国家的长远利益，我们也不愿做历史的罪人，只要把我们投资打井和设备的钱还给我们就行了。”
中国经济自改革开放以来发生了巨大变化，经济总量有了很大增长，经济体制正向市场化方向迈进，人民生活明显改善，社会公益事业有了很大进步。在达到“小康”水平后，正在向全面建设小康社会前进。全面建设小康社会，要实现国内生产总值翻两番，尤其是作为能源主力军的石油天然气对经济发展目标的保障程度如何，是需要深思与解决的问题。
一、中国经济发展概况
1.成就巨大
实现中华民族的伟大复兴是近代以来中国人民梦寐以求的理想。中国***人领导中国人民经历了半个世纪的奋斗，如今取得了举世瞩目的成就。推翻了“三座大山”，建立了社会主义制度，实行改革开放。建设有中国特色社会主义，实现了从“贫穷”到“温饱”的跨越，现正在实施从“小康水平”到“小康社会”的跨越。我国经济持续快速增长，基础设施建设成就显著，西部大开发全面展开；所有制结构逐步完善，现代市场体制逐步形成；社会保障体系框架基本确立；对外开放向广度和深度扩展；可持续发展能力增强，人民生活明显改善。当前宏观经济出现了若干亮点：发展速度快，1998～2000年，GDP平均增长7.7%，国内生产总值突破10万亿元；利用外资能力强，成为全球第一引资大国，五年实际利用外资2216亿美元；对外贸易总额跃居世界第五，达6208亿美元；投资空前，2002年基本建设3.2万亿美元；外汇储备五年翻了一番，达3208亿美元，财政收入达到18914亿元；耐用消费品已从20世纪80年代末的千元级“三大件”（电视机、洗衣机、电冰箱）转向了万元级至十万元级的“新三件”（电脑、汽车、住房）；百姓生活出现几大亮点：出行越来越方便，餐饮越来越丰富，住房越来越宽敞，旅游越来越火爆，通讯越来越迅捷等。
2.战略宏伟
我国经济发展的另一特点是发展战略明确而宏大。为我国现代化建设明确了“三步走”的发展战略：第一步解决“温饱”，第二步实现“小康”，第三步基本实现现代化达到中等发达国家水平。显然我们已圆满实现了第一步，现正在实施第二步从“温饱”到“小康”的跨越。按照同志“发展是硬道理”的要求，党和始终抓住发展这一当代中国的主题。在发展的指导思想上，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，始终用发展的办法解决前进中的问题；在发展的基本思路上，坚持以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点；在发展的战略方针上，提出和实施科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略，并处理好改革、发展与稳定的关系。在发展的基本国策上，提出控制人口增长，节约使用，保护生态环境等。
3.目标实惠
党的十六大指出：我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。已有不少权威机构和专家以研究报告的形式对以上美好目标作了具体化的分析。乌东将以上目标细划为10个方面。一是人均国内生产总值超过3000美元，这是建设全面小康社会的根本目标；二是城镇居民人均可支配收入到2020年达到18000元，三是农村人均居民家庭人均收入8000元；四是恩格尔系数低于40%；五是城镇人均住房建筑面积30平方米；六是城镇化率达到50%；七是居民家庭计算机普及率20%；八是大学入学率20%；九是千人医生数2.8人；十是城镇居民最低生活保障率95%以上（乌东峰，2003）。
上述指标除人均GDP低于第一次现代标准6399美元/人年，以及相关的城镇和农村人均收入有差距外，其余指标均达到或接近国际上第一次现代化指标水平。可以想象，到2020年我国人民的生活必将更加殷实幸福。
4.道路科学
自20世纪90年代，我国提出走可持续发展道路之后，党的十六大又提出了走新型工业化道路。我国目前的经济发展模式基本上是消耗型的，而且是比较初级阶段的，消耗大，能源消耗高，环境污染重。如果还走过去的发展道路，到2020年要实现国内生产总值翻两番，诸如能源消耗等也跟着翻两番，这是不现实也是绝对不可行的。可持续发展理论提出以后，发展生态经济、循环经济、信息经济、虚拟经济、知识经济等新理念相继出现，有关政策相应出台，而且成效显著。20世纪80年代至90年代末，我国以一倍的能源增长实现了国内生产总值翻两番，人口净增长率由20‰下降到6.64‰。同时，我国全面启动退耕还林、退耕还草、退田还湖工程，实行天然林保护、防沙治沙、草原恢复与建设等生态工程，目前森林覆盖率由14%增长到17%。
虽然我国近20年发展的确很快，但在世界范围比较，还相当落后，我国社会经济还处于工业化初中期，我们现在实施的现代化只是第一次现代化，现在所追赶的10大指标还只是发达国家20世纪60年代的指标。要想到本世纪中叶达到中等发达国家水平，必须实行跨越式发展。党的十六大指出：“坚持以信息带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、消耗低、环境污染少、人力优势得到充分发挥的新型工业化道路。”显然这里的内涵很多。首先，经济发展必须既要有高速度又要有高质量；其二，把信息化和工业化结合起来，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。这已是不少先进国家的成功经验；其三，坚持人和自然的和谐统一，把控制人口、节约、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与环境相协调，实现良性循环。这样一种科学的发展思路，是得到世界认可的。
二、中国石油天然气生产、消费现状
1.中国能源的储量
中国一次能源蕴藏量十分丰富，根据多年勘探的结果。中国常规能源（煤、油、气、水能等）总量为40466.4亿吨标准煤，约占世界总量的3.9%。探明剩余可总储量为1392亿吨标准煤，约占世界总量的10.1%（表10-1）。但按人均计算，中国是个能源短缺的国家。仅以石油、天然气为例，按2001数据计算，我国石油人均剩余可储量为1.93吨，人均天然气剩余可储量1441立方米，分别相当于世界人均水平的8.2%和5.8%。这显然不适应中国20年持续快速发展之需。
表10-1 中国常规能源储量及结构
（据吴季松，2003）
2.我国石油、天然气生产现状
“九五”期间，我国国内生产总体年均增长7.7%。从产业结构方面考察，2002年我国一、二、三次产业比为：15.1∶51.2∶33.7。与此相适应，能源产业有一定的发展。原油生产保持稳定，天然气生产稳步增长，水力发电有所发展。从表10-2中可以看出，原油所占比例增长了2%，天然气和水电所占比重都有增长，各种能源生产比例趋于合理，但石油产量基本稳定。
表10-2 中国“九五”期间能源生产量及结构
（据吴季松，2003）
3.我国石油、天然气消费状况
随着国民经济的发展，国家在“八五”、“九五”期间，都把能源开发作为基础产业，重点予以发展。这有力地保证了我国自1989年至2002年的13年间，年均9.7%的GDP增长率。能源消费总量从1990年的98703万吨标准煤，增加到2000年的128000万吨标准煤，增加了30%，但国民生产总值增加了178%，国内生产总值的能耗从5.32吨标准煤，降低到1.43吨。如果按1980年至2000年这20年计，中国实现了国内生产总值翻两番，而能源消费只翻一番。这在经济增长方式上是一个巨大的进步，但这期间我国油气已逐渐不能自给，近年来石油进口量不断增大，从1993年起我国已成为石油净进口国。2002年我国净进口石油共约8000多万吨。
自1998年以来我国能源及油气消费呈现以下趋势（表10-3）。
表10-3 中国1998～2002年能源消费情况表
（据吴季松，2003）
①1998～2002年，从总的趋势看，我国经济保持了7.3%的增长速度，但能源消费却逐年下降。这说明能效提高，经济质量提高，是极好的苗头。②石油、天然气能源在一次能源结构中所占比例增加，这是工业发展、社会进步的象征。发达国家该数字可达40%以上，而我国仅为26%，说明还很落后。③天然气和水等清洁能源比例亦逐年增加。随着西气东输、西电东送工程的开发，天然气和水电所占比例还将连续扩大。这一方面可满足能源需要，同时也减轻大气污染，带来多重好处。④石油进口量越来越大，据权威部门预测，到2005年、2010年和2020年我国石油的需求量将分别达到2.5亿吨、3.0亿吨和3.8亿吨。但同期石油生产能力仅为1.6亿～1.8亿吨，缺口分别为0.7亿～1.1亿吨，1.2亿～1.4亿吨、2.0亿～2.2亿吨。即2005年国内需求的保障度为68%左右，2010年为57%左右，2020年为45%左右，预计2050年为24%左右。其余所需石油要靠从国外进口解决。即我国石油的对外依存度分别为32%、43%、55%、76%。（国土部油气研究中心，2002）如果国际石油市场暂时或局部供应短缺，世界石油价格波动，将对我国石油供给产生重大影响，显然危及我国经济安全。
三、中国油气对实现小康目标，赶上中等发达国家发展水平的保障程度
党的十六大指出，2020年要实现全面建设惠及十几亿人的高水平的小康社会，基本实现工业化。到2050年达到中等发达国家水平，基本实现现代化。
根据世界其他发达国家的发展经历，一般是经济增长与能源消费增长保持线性增长关系。据有关专家研究，按美国的消费水平，达到中等发达国家的水平，人均消费量要达到7吨油当量；按经合组织（OECD）国家的水平，人均能源消费为4吨油当量；达到目前能效最高的日本的消费水平，人均消费量也要3吨油当量。到2050年，若按15亿人口计算，届时我国将要消费能源分别为105亿吨、60亿吨和45亿吨油当量。按目前石油消费约占24%计算，则分别需要消费石油为5亿吨、15亿吨和10.8亿吨。考虑到未来50年间的技术进步，我国的能源效率在当今世界水平的基础上再提高50%,2050年我国能源需求最少也不会少于30亿吨油当量，仍按24%计石油消费量也需要7.2亿吨石油。而目前我国剩余可储量仅24亿吨，年产量为1.6亿吨。石油供给缺口非常巨大，对外依存度将达到76%以上。所以我国石油严重不足，将对我国经济安全构成严重威胁，对可持续发展是重大制约因素。
但也应看到，我国可石油量为135亿～160亿吨，目前我国陆上石油探明率为28%，低于世界平均探明率的45.6%。天然气量为38.14万亿立方米，可量为10万亿～12万亿立方米，陆上探明率为6%，低于世界平均水平的22.45%，所以还有较大勘探开发潜力。随着科学技术的进步，若石油和天然气探明率均达到世界平均水平，则我国石油剩余可储量还有55亿吨。按每年平均1.6亿吨（2002年产量）生产，则可35年。天然气剩余可储量为11万亿立方米。按平均产量313亿立方米（2002年产量）生产，则可38年。显然，这对我国经济实现可持续发展是有保障的。
从我国消费发展趋势看，资料显示，1980年到2000年，我国工业用能源供应的翻一番，保证了我国GDP的翻两番，即用能源供需的较低增长实现了国民经济的高增长。这显然是我国在实施科教兴国和可持续发展战略中，出现的增长方式跨越式转变的闪光点。从这个角度出发，我国能源供应对实现国内生产总值翻两番是有保障的。但同时也要看到，20世纪90年代的10年中，我国年均石油消费增长速度比石油生产平均增长速度高出4.63个百分点，年均石油产量与年均石油消费量差额为719万吨。石油消费的大量增长与石油生产的低速增长，造成我国上世纪90年代由石油净出口国变成净进口国，而且进口数额越来越大，以至到2002年达到8000万吨。石油在保障我国实现国内生产总值翻两番上存在重大安全隐患。
